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          黨的十九大報告對黨建理論的十大新貢獻

          發布日期:2017-10-22瀏覽次數:

            黨的十九大報告基于“中國特色社會主義進入新時代”這一重要研判,對推進黨的建設新的偉大工程提出了許多新任務、新要求、新謀劃,是我們黨在新的時代背景下對馬克思主義理論的新拓展,是中國化馬克思主義黨建理論的最新發展成果,是新時代中國特色社會主義推進黨的建設新的偉大工程的重要指針。

            指明了新時代黨的建設的歷史使命

            新時代蘊含著新任務、新使命。今天,我們黨正團結和帶領全國各族人民向中華民族偉大復興的中國夢進發,我們比任何時期都更接近、更有信心和能力實現這個偉大夢想。但與此同時,我們也要清醒地認識到,要真正實現民族復興,決不是輕輕松松就能實現的,面臨的問題還很多。

            使命呼喚擔當。鄧小平曾說,辦好中國的事情,關鍵在黨。這句經典名言在今天依然沒有過時,也不會過時。歷史和實踐反復證明,離開中國共產黨的領導,民族復興必然是空想。也就是說,只有中國共產黨能夠擔當起中華民族偉大復興的歷史使命。因此,這就要求我們深入推進黨的建設新的偉大工程,確保黨始終走在時代前列,確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心,確保黨始終成為民族脊梁,確保黨始終成為全國人民的主心骨。只有如此,我們黨才能不負人民重托,無愧于歷史的選擇,中華民族偉大復興才能順利實現。也正是在這個意義上,黨的十九大報告明確指出,黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力,必須建設偉大工程。

            提煉了新時代黨的建設的總體要求

            黨的十九大報告針對新時代黨面臨的復雜執政環境和挑戰,明確指出,人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。要保持戰略定力,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。正是著眼于此,黨的十九大報告提出了新時代黨的建設的總要求。

            相較于以往的黨代會報告,黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求主要有三大亮點:首先,特別增加了黨的政治建設這一重要方面,并強調要以政治建設為統領。這就增添了總要求的內容。其次,在黨的十八大報告中,制度建設與思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設是一個并列的關系,而黨的十九大報告在總要求中提出要將制度建設貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。這實際上就更加強調了制度治黨的導向性。最后,關于黨的建設的功能定位,黨的十七大提出,要使黨始終成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。黨的十八大指出,要將黨建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。而黨的十九大則提出,要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。對比可見,這一論述更加強調了黨在新時代下應對各種風險考驗的能力提升。

            指明了新時代黨的建設的重要抓手

            黨的政治建設,是指黨在政治方向、政治原則、政治路線方面的建設,它關乎黨的政治地位、政治前途、政治團結、政治統一與政治穩定,是黨的建設的根本內容和重要組成部分。黨的十九大報告對黨的政治建設的重要性進行了多次論述,指出,旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,黨的政治建設決定了黨建設的方向和效果,是黨的根本性建設。要以黨的政治建設為統領推進黨的建設新的偉大工程。要把黨的政治建設擺在首位。這就明確了黨的政治建設的位置和作用,為新時代黨的建設指明了重要抓手。

            明確了新時代黨的建設的指導思想

            著重從思想上建黨是我們黨的一個優良傳統和重要法寶,是我們黨能夠發展壯大的一個重要原因,是我們黨區別于其他政黨、軍閥集團的一個顯著標識。黨的十七大報告曾指出,思想理論建設是黨的根本建設。黨的十八大報告也強調,要抓好思想理論建設這個根本。由此可見我們黨對思想建設的重視程度。

            偉大的時代產生偉大的理論。黨的十九大提出,要用馬克思主義中國化理論的最新成果,即新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。具體來說,就是要做好以下兩個方面:一是抓好黨性教育這個核心,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題;二是弘揚馬克思主義學風,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在全黨開展以縣處級以上領導干部為重點的主題教育——“不忘初心、牢記使命”,從而推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

            謀劃了新時代黨的建設的監督體系

            黨的監督體系是黨的建設的一項保障工程。黨的十七大報告和十八大報告相繼提出,要積極推進黨內民主建設,強調通過黨內民主帶動人民民主,落實好對黨的監督作用。相較而言,黨的十九大報告極大拓展了監督主體和監督渠道,賦予了新的內容,強調建立健全更加完善的黨和國家監督體系。具體來說,就是要加強人民監督,讓權力在陽光下運行;要強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強對黨員領導干部的日常管理監督;要深化政治巡視,建立巡視巡察上下聯動的監督網;要深化國家監察體制改革,組建國家、省、市、縣監察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋;要制定國家監察法,依法賦予監察委員會職責權限和調查手段,用留置取代“兩規”措施;要改革審計管理體制,完善統計體制。通過這一系列舉措,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,從而構建一個黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

            論述了新時代黨的干部隊伍建設的新方向

            “尚賢者,政之本也。”黨的建設歸根結底要落實到人,黨的事業歸根結底要靠黨的干部來推進。實現中華民族偉大復興,需要一流干部。建設新時代黨的高素質干部隊伍,這是時代的召喚與要求。我們黨歷來重視選賢任能,黨的十八大以來,習近平對黨的干部隊伍建設也保持高度重視。他強調,實現黨的十八大確定的各項目標任務,進行具有新的歷史特點的偉大斗爭,關鍵在黨,關鍵在人。其中,關鍵在人,指的就是要建設一支宏大的高素質干部隊伍。關于如何培養造就高素質干部隊伍?習近平進行了一系列具體闡述和要求,提出了以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”為內容的“好干部標準”;要求領導干部“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實”;告誡黨員干部要“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”;主張培養一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的干部隊伍等。

            這些論述為黨的十九大報告關于高素質專業化干部隊伍建設提供了豐富的思想資源。對比黨的十八大報告,這次報告一是突出政治標準,即提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部;二是注重專業能力提升,要增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力,做到“又紅又專”;三是主張建立激勵機制和容錯糾錯機制,為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

            充實了新時代黨的基層組織建設的新內容

            基層黨組織是黨的戰斗堡壘和戰斗前沿,是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?;鶎狱h組織執行堅決、落實有效,黨就堅強有力;反之,基層黨組織弱化、虛化、邊緣化,黨就軟弱無力。因此,加強黨的基層組織建設具有尤其重要的現實意義。

            黨的十九大提出的新時代黨的基層組織建設的新內容,主要體現在三個“新”上。一是強調一個新的功能,即突出企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織的政治功能,強調要將其建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。二是提出暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的新渠道。三是優化了黨員隊伍的新結構,黨的十八大報告提出,要重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。黨的十九大報告在此基礎上新增了非公有制經濟組織和社會組織這兩個新群體,并強調要穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。這些新內容適應了新時代黨的基層組織建設的新要求,極大增強了黨的組織力和戰斗力。

            闡明了新時代黨的作風建設的新思路

            黨的作風是黨的性質和宗旨的外在表現,直接體現黨的形象,關系黨的生死存亡。我們黨在延安時期就形成了以“理論聯系實際”、“密切聯系群眾”、“批評與自我批評”為內容的優良傳統,這三大作風為黨的作風建設提供了良好開端,對永葆黨的先進性、純潔性作出了卓越貢獻。長期以來,我們黨對作風建設高度重視。鄧小平對反對形式主義、官僚主義、干部特殊化等作風也作過多次論述。2013年6月,習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話上指出,要將這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了,黨內其他一些問題解決起來也就有了更好的條件和基礎。

            黨的十九大報告提出,要持之以恒正風肅紀,否則我們黨就會失去人民、失去生命力。新時代下,要重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;充分運用監督執紀“四種形態”,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,防患于未然。這是加強作風建設的一條新思路,抓早抓小,實際上更有利于保護黨員干部。

            豐富了新時代反腐敗斗爭的新內涵

            黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是黨的建設的重大任務。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭保持高度重視,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決落實巡視制度,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”,取得了明顯成效,形成了反腐敗斗爭的壓倒性態勢。但是,我們要清醒認識到,腐敗現象不是一朝一夕形成的,“病理”十分復雜,“病灶”異常隱蔽,因而,我們要繼續保持反腐敗的堅定決心,打好這場持久戰。

            人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。新時代下,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,唯有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,才能贏得人民,贏得民心,確保黨和國家長治久安。為奪取新時代反腐敗斗爭的壓倒性勝利,黨的十九大報告指出,首先要繼續保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。其次要推進懲治和預防腐敗體系建設,例如:在市縣黨委建立巡察制度,推進反腐敗國家立法,建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺等。通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

            提出了新時代黨的執政本領建設的新要求

            在以往的黨代會報告中,黨的執政本領建設涵括于黨的高素質干部隊伍建設之中,著墨并不多。但是,在這一次的報告中,對黨的執政本領的論述增加了相當的篇幅,并將其單列出來作為第十三章——“堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平”的獨立的一節加以強調,這體現出我們黨對執政本領建設的重視上升到了一個更高的層次。

            黨的十九大報告指出,領導十三億多人進行社會主義建設,艱難險阻重重,它要求我們黨全面增強執政本領,不斷提升領導水平。具體而言,就是要增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領。只有全面增強這些方面的本領,我們黨才能積極適應世情黨情國情的深刻變化;才能有效應對復雜多變的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗;才能完全克服嚴峻存在的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

            總之,黨的十九大報告進一步創新發展了黨的建設理論,為我們提供了新時代中國特色社會主義黨的建設的行動指南。只要我們黨照著這一指南躬身踐行,就一定能使自己更加堅強有力,就一定能引領承載著中華民族偉大復興的航船破浪前行,駛向勝利的光輝彼岸。

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